Предмет спора: ИФНС истребовала у налогоплательщика документы, касающиеся деятельности его контрагента, в отношении которого проводилась налоговая проверка, а также информацию о совершенной с ним сделке. Налогоплательщик данное требование не исполнил и запрошенные документацию и сведения не предоставил. Его оштрафовали по ст. 126 НК РФ (непредставление документов) и по ст. 129.1 НК РФ (непредставление сведений). Посчитав действия налоговиков незаконными, налогоплательщик обратился в суд, потребовав отменить наложенные штрафы.
За что спорили: 15 000 рублей.
Кто выиграл: налоговая инспекция.
Обосновывая в суде заявленные требования, налогоплательщик указывал, что он не должен нести двойную налоговую ответственность за непредставление документов и информации по требованию налоговой инспекции. НК РФ исключает возможность повторного привлечения к ответственности за одно и то же нарушение. Поэтому неисполнение требования ИФНС может повлечь наложение лишь одного штрафа. Штраф в таких ситуациях может быть назначен либо за непредставление документов, либо за непредставление сведений/информации. Штрафовать по двум разным статьям за одно нарушение ИФНС не вправе.
Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции отклонил доводы налогоплательщика и признал решение инспекции законным и обоснованным. Судьи пояснили, что налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика документы, являющиеся основаниями для исчисления и уплаты налогов (пп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ).
Также должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами, касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти документы и информацию о совершенных сделках (п.1 ст. 93.1 НК РФ). Указанные документы и информация могут запрашиваться как в ходе налоговых проверок, так и вне рамок мероприятий налогового контроля.
Лицо, получившее требование о представлении документов и информации, исполняет его в течение 10 дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребимыми документами/информацией (п. 5 ст. 93.1 НК РФ). В полномочия плательщика-участника проверяемой сделки не входит оценка степени и обоснованности возникшей у налогового органа необходимости получения документов и информации.
Из положений ст. 93.1 НК РФ не следует, что у налогоплательщика есть право отказать в предоставлении документов, поскольку предъявленное требование представляется ему необоснованным. Закон не предоставил налогоплательщику полномочий для проверки оснований направления налоговым органом требования об истребовании документов и информации.
Отказ от представления документов по требованию ИФНС влечет взыскание штрафа с организации или ИП в размере 10 000 рублей (п. 2 ст. 126 НК РФ). Несообщение сведений/информации по требованию налоговиков влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей (п. 1 ст. 129.1 НК РФ).
Указанные неправомерные действия налогоплательщиков разграничены в п. 6 статьи 93.1 НК РФ и являются по сути разными составами правонарушений. Соответственно, за каждое из этих нарушений налоговая инспекция вправе назначить отдельный штраф.
В спорном случае налоговый орган правомерно квалифицировал непредставлении документов по п. 2 ст. 126 НК РФ, а несообщение информации − по п. 1 ст. 129.1 НК РФ. В связи с этим, заключил суд, налоговики обоснованно оштрафовали плательщика и наложили на него два отдельных штрафа за неисполнение требования о представлении документов/информации.
В полномочия плательщика-участника проверяемой сделки не входит оценка степени и обоснованности возникшей у налогового органа необходимости получения документов и информации. Н у кто бы сомневался?! Сказали значит живо исполняй и нечего тут думать! Как в армии - приказы не обсуждаются.
Дотошный аудитор, Согласна. Чем больше штрафов, тем лучше. Кто-то же должен заплатить за банкет.
Спящая за монитором, Это совсем не тот случай слишком незначительны суммы штрафов. Хотя с миру по нитке - вот тебе и свадебный костюм! Интересно какие суммы зарабатывает бюджет на этих двух налоговых штрафах. Было бы любопытно глянуть на такие данные.
Прогрессивный бухгалтер, Незначительными действующие штрафы за непредставление документов и сведений по требованию ИФНС назвать нельзя. Все зависит от количества запрошенных документов и их назначения. Общий штраф - 200 рублей за каждый непредставленный документ. Но если в требовании указано, скажем, тысяча документов, что не редкость, то штраф составит уже 200 тысяч рублей.
Да опаснейшие нарушения - ст. 126 НК РФ непредставление документов и ст. 129.1 НК РФ непредставление сведений. Можно пойти еще дальше и разбить эти статьи на более мелкие. Например на штрафы за непредставление бумажных документов и электронных, за непредставление устной информации и сведений в электронном формате
Прогрессивный бухгалтер, Штрафы за непредставление обязательной отчетности в электронной форме уже и сейчас действуют. Например, если компания представит вместо электронной декларации бумажную, ее оштрафуют по статье 119.1 НК РФ на 200 рублей. Если же вместо электронной декларации по НДС представить бумажную, то ее вообще не примут. Тогда компании придется заплатить штраф за непредставление декларации в размере от 5% до 30% суммы налога по этой декларации.
Если бы ИФНС платила нам заработную плату за то, что мы безропотно и беспрекословно исполняем любые их требования, причем в неограниченных количествах и мгновенно! Как будто мы тоже находимся на госслужбе и нам присвоят очередное звание.... но нам наш руководитель не платит за "бесполезную" и ненужную для него переписку с ИФНС.