Порядок назначения, исчисления и выплаты пособий в 2011 году

Содержание

• Порядок назначения, исчисления и выплаты пособий в 2011 году

Работники, которые работают у работодателей, применяющих специальные налоговые режимы (например, УСН, ЕНВД), будут обеспечиваться пособиями по общим правилам.

При этом у них в средний заработок будут включаться согласно части 1 статьи 2 нового Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, на которые начисляются страховые взносы в Фонд социального страховании РФ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ…", и которые не превышают предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленную в 2010 году (т. е. - 415 000 руб.).

Таким образом, в случае наступления страхового случая в 2011 году расчетный период будет охватывать 2009 и 2010 годы, и нужно для расчета пособия брать заработок, на который должны были бы уплачиваться страховые взносы в ФСС РФ в 2010 году.

Эта сумма не должна превышать за каждый календарный год 415 000 руб.

Нет, так как данные начисления произведены не в рамках трудового договора.

Нет, не входят, так как страховые взносы в Фонд не начисляются на выплаты, указанные в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в том числе на все виды пособий. В связи с этим все выплаты, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, не входят в средний заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в новой редакции) в средний заработок включаются все выплаты и иные вознаграждения в пользу работника, на которые начисляются страховые взносы в ФСС РФ.

Это означает, что в средний заработок необходимо включать все выплаты, в том числе и материальную помощь в той сумме, на которую начисляются страховые взносы.

Новые нормы по порядку исчисления пособий в 2011 году не предполагают исключения из расчетного периода каких-либо периодов и начисленных за эти периоды сумм (например, суммы за период отпуска, командировки, дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом и т. д.). В связи с этим Перечень периодов, которые исключаются из расчетного, предусмотренный пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 15.06.2007 № 375, будет отменен.

Согласно части 2.1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ (в новой редакции) в случае если работник на день обращения за пособием не может представить справку (справки) о сумме заработка, необходимую для назначения и исчисления пособия, соответствующее пособие назначается работодателем по тем данным, которые у него имеются. Если работник представит справку (справки) позднее, пособие должно быть пересчитано.

Если справку невозможно представить в связи с ликвидацией страхователя-работодателя, то по заявлению работника работодатель направляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (ч. 7.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ), который и будет выдавать такие справки. При этом в заявке указывается конкретная организация (ее реквизиты), где по трудовому договору работало застрахованное лицо.

Формы справок, запросов подготовлены и в ближайшее время будут утверждены Минздравсоцразвития России.

Форма справки о заработке согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в новой редакции) будет утверждена Минздравсоцразвития России.

Если у данного работника не будет заработка за два календарных года предшествующих году наступления страхового случая, то пособие будет исчислено из МРОТ, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая (ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Следует отметить, что и по действующему в 2010 году порядку исчисления пособий, если у работника на день наступления страхового случая страховой стаж составляет менее 6 месяцев, то пособие по временной нетрудоспособности также исчисляется из МРОТ в размере, установленном Федеральным законом на день наступления страхового случая.

В 2010 году размер МРОТ составляет 4 330 руб.

Изменения в Порядок выдачи медицинскими учреждениями листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514, пока вноситься не будут. Поэтому листки нетрудоспособности для представления по месту работы, в том числе по совместительству, будут выдаваться.

В соответствии с частью 5.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в новой редакции) в случаях, когда пособие выплачивается по одному из последних мест работы, застрахованное лицо должно представить справку с места работы у другого страхователя о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.

Если пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам назначается и выплачивается каждым работодателем в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в новой редакции), то справка о заработке с места работы у другого страхователя и справка о том, что пособие у другого страхователя не назначено, не представляются, так как при таком варианте расчета пособия заработок, полученный у другого работодателя, не может быть учтен страхователем, который назначает и выплачивает пособие (ч. 5.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

При назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое выплачивается только по одному месту работы, обязательно предоставляется справка от другого работодателя, что им пособие не назначено и не выплачивается. Если пособие назначено по месту работы, где работник работает на условиях внешнего совместительства, и при этом отсутствует справка с места основной работы, это является нарушением.

В 2011 году размеры пособия по беременности и родам не изменятся. В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается в размере 100 % среднего заработка. При этом нужно учитывать требования законодательства о максимальной сумме заработка, учитываемого при расчете пособия.

Если застрахованная женщина имеет страховой стаж менее 6 месяцев, то пособие выплачивается в размере, не превышающем за календарный месяц МРОТ, установленного Федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, это пособие выплачивается с учетом районного коэффициента.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" (Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЗ) предусмотрена индексация государственных пособий гражданам, имеющим детей, с 1 января 2011 года на коэффициент 1,065.

Это означает, что:

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, будет составлять 438,87 руб.;
• пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, - 438,87 руб. в месяц;
• единовременное пособие при рождении ребенка - 11 703,12 руб.;
• минимальное пособие по уходу за первым ребенком - 2 194,33 руб., за вторым и последующими - 4 388,67 руб.; максимальный размер пособия - 8 777,34 руб. (для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организаций и получающих пособие в органах социальной защиты; для женщин и других лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, являющихся военнослужащими). Для застрахованных лиц данная норма не применяется, так как есть ограничитель в виде заработка, из которого исчисляется пособие.

Это связано с тем, что при наступлении страхового случая в 2011 году расчетным периодом будет 2009 и 2010 годы. В соответствии со статьей 2 нового Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" средний заработок, из которого исчисляются пособия, учитывается за период до 1 января 2010 года за каждый календарный год в сумме, не превышающей предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленную в 2010 году. Это будет относиться к 2009 году и ранним годам, если они будут участвовать в расчете пособий.

Что касается 2010 года, то в этом году действует согласно Закону № 212-ФЗ норма предельной величины базы в сумме 415 000 руб.

Таким образом, в 2009 и 2010 году сумма среднего заработка для исчисления пособий не может превышать 415 000 руб. за каждый календарный год. При этом данная норма применяется, в том числе, и для лиц, которые до 1 января 2011 года работали у страхователей, применяющих спецналогрежим.

При наступлении страхового случая в 2012 году расчетным периодом будет 2010 и 2011 годы. Соответственно, берется предельная величина базы, на которую начислены страховые взносы в ФСС РФ: на 2010 год - 415 000 руб., на 2011 - 463 000 руб. (Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 933).

В период простоя пособие по беременности и родам будет выплачиваться по общим правилам, так как норма, установленная в статье 9 Закона № 255-ФЗ (в период простоя пособие не выплачивается), применяется только к случаям временной нетрудоспособности.

Как таковые максимальные размеры названных пособий законом не установлены. Однако ограничителем при исчислении пособий является средний заработок, из которого исчисляется пособие, так как согласно части 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ (в новой редакции) при исчислении пособий в заработок включаются все виды выплат и вознаграждений в пользу работника, на которые начисляются страховые взносы в ФСС РФ, но заработок не может превышать предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ. Так, в расчетном периоде 2009 и 2010 годах для исчисления пособия может учитываться заработок только в пределах 415 000 руб. за каждый календарный год. В связи с этим, если мы сумму заработка за два календарных года (415 000 + 415 000) разделим на 24 (где 24 число календарных месяцев в расчетном периоде), то получим 34 583,33 руб.

Из этого следует, что за полный календарный месяц при страховом стаже более 8 лет (100 % среднего заработка) пособие по временной нетрудоспособности в общем случае не будет превышать 34 583,33 руб. Соответственно, при страховом стаже от 5 до 8 лет (80 % среднего заработка) пособие за полный календарный месяц не может превышать 27 666,40 руб., а при страховом стаже до 5 лет - пособие не может превышать 20 750 руб.

Произведя аналогичные расчеты по определению размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком мы установим, что размер данного пособия за полный календарный месяц не может превышать 13 833,33 руб. (34 583,33 х 40 %).Таким образом, сохраняются те же ориентировочные величины по размерам пособий, которые использовали страхователи до 1 января 2011 года.

Однако следует иметь в виду, что подобные расчеты по ограничению размера пособий делать не следует, потому что, как было изложено выше, ограничителем является сам средний заработок.

В соответствии со статьей 3 нового Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" положения Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции нового закона) применяются при назначении, исчислении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу нового закона (т. е. с 1 января 2011 года).

Однако Федеральным законом предусмотрено, что по страховым случаям, наступившим до дня вступления в силу вышеуказанного закона и продолжающегося после дня вступления в силу, пособие может быть за период после 1 января 2011 года исчислено но нормам, установленном новыми правилами, если размер пособия будет выше, чем до 1 января 2011 года. Например, отпуск по беременности и родам наступил в ноябре 2010 года, у женщины не был учтен заработок, полученный в 2009 году. Следовательно, можно произвести перерасчет пособия. Аналогичная ситуация и с исчислением ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

По страховому случаю, наступившему в 2010 году и продолжающемуся в 2011 году, пособие за период, который падает на 2011 год можно пересчитать по новым правилам расчета. Для этого сначала надо сделать расчет всего периода нетрудоспособности по правилам, действующим в 2010 году, т. к. страховой случай наступил в 2010 году (т. е. из заработка за 12 календарных месяцев перед месяцем наступления страхового случая). Затем, если у застрахованного лица в 2009 году заработная плата была выше или он работал какое-то время в расчетном периоде (в 2009 или 2010 годах) на условиях внешнего совместительства, работодатель вправе рассчитать дни нетрудоспособности, которые переходят на 2011 год по новым правилам, т. е. необходимо будет взять средний заработок за 2009 и 2010 годы у данного страхователя, который назначает пособие (если сотрудник работал у него в этот период) и заработок 2009 года, в том числе за работу у другого страхователя. Разделить сумму заработка (в пределах величины базы на которую начисляются страховые взносы в ФСС РФ за каждый календарный год) на 730. Из полученного среднего дневного заработка определить размер дневного пособия, а затем дневное пособие умножить на число календарных дней, попадающих на период временной нетрудоспособности после 1 января 2011 года. Полученную сумму необходимо сравнить с суммой пособия за этот же период, определенную по ранее действующим правилам.

Если страховой случай наступил в 2010 году, то, работая на день наступления страхового случая на условиях внешнего совместительства, он должен представить листок нетрудоспособности в организацию, где работает по совместительству, поскольку это предусмотрено Законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в редакции, действующей в 2010 году). Соответственно, должен быть оформлен и листок нетрудоспособности, т. е. должен быть оригинал листка, где подчеркнуто слово "совместительство".

Если справки были представлены работодателями по установленной Минздравсоцразвития России форме, то повторно справки брать не надо.

В программах системы "1С:Предприятие" реализована возможность распечатать справку в виде, в котором она фигурировала в проекте соответствующего подзаконного акта.

В соответствии со статьей 17 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в редакции, действующей в 2010 году) если на работника по состоянию на 31.12.2006 распространялось право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка независимо от продолжительности страхового стажа, то это право распространяется на него и после 1 января 2007 года. Однако сумма среднего заработка, из которого исчисляется пособие, должна определяться по правилам, установленным вышеназванным Законом.

Расчет будет производиться по-старому в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Изменения, внесенные в Федеральный закон № 255-ФЗ, к расчету среднего дневного заработка для оплаты 4-х дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом не применяются.

От редакции: на сайте buh.ru опубликованы ответы на вопросы участников "Дня бухгалтерии" по персонифицированному учету.