Предмет спора: в ходе камеральной проверки декларации по НДС налоговая инспекция обнаружила в представленной декларации ошибки и неточности. В связи с этим у организации-налогоплательщика были запрошены пояснения по представленной декларации. Организация предоставила необходимые пояснения по неустановленному формату. Налоговая инспекция приняла пояснения и использовала их при проверке, но оштрафовала организацию за представление пояснений не по установленному формату. Посчитав действия налоговиков необоснованными, организация направила в суд иск, в котором потребовала отменить наложенный на нее штраф.
За что спорили: возможность представления налоговой отчетности не по установленному формату.
Кто выиграл: организация-налогоплательщик.
Выступая в суде против заявленных исковых требований, представитель налоговой инспекции указывал, что штраф на организацию был наложен законно и обоснованно. По его словам, налогоплательщики в любом случае обязаны соблюдать установленные формы и форматы представляемой налоговой отчетности. Налоговая отчетность, представленная не по установленному формату, вообще не считается представленной. При этом налогоплательщики несут ответственность за представление обязательной отчетности по неустановленной форме и формату. Поскольку организация представила запрошенные у нее пояснения по неустановленному формату, то оснований для отмены наложенного на нее штрафа, по мнению ИФНС, не имеется.
Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции признал доводы налоговой инспекции необоснованными и встал на сторону организации-налогоплательщика.
Суд пояснил, что если при камеральной налоговой проверке в декларации были выявлены ошибки и противоречия, налоговая инспекция вправе потребовать от организации представления необходимых пояснений. Такие пояснения организация должна направить в ИФНС в течение 5 дней с момента получения соответствующего требования (п. 3 ст. 88 НК РФ). Непредставление пояснений или нарушение срока их представления влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей (п. 1 ст. 129.1 НК РФ).
Налогоплательщики, на которых возложена обязанность представлять налоговую декларацию по НДС в электронной форме, должны представлять пояснения к данной декларации также в электронной форме по ТКС. Причем пояснения необходимо представлять строго по установленному формату. Пояснения к налоговой декларации по НДС нужно направлять по формату, утв. приказом ФНС от 16.12.2016 № ММВ-7-15/682@. Пояснения, представленные не по установленному формату, действительно считаются непредставленными. Вместе с тем, если налоговая инспекция принимает полученные от налогоплательщика сведения и информацию с нарушением установленного формата их представления, налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности за нарушение формата сдачи данных сведений.
Суд установил, что организация действительно нарушила формат представления пояснений к декларации по НДС. В то же самое время налоговая инспекция приняла пояснения, представленные с нарушением формата. Данные пояснения были использованы при проведении камеральной налоговой проверки и учтены при вынесении решения по итогам проверочных мероприятия. При таких обстоятельствах, заключил суд, ИФНС не вправе была штрафовать организацию за нарушение установленного формата представления запрошенных сведений. Наложенный на организацию штраф был отменен.
