Криптовалюта с 1 сентября 2026 года: правила майнинга и новая отчетность для ИП, организаций и физлиц

Обращение криптовалюты в России

Федеральный закон от 04.08.2026 №282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах», вступающий в силу с 1 сентября 2026 года, урегулировал порядок обращения, майнинга и учета криптовалюты в целях повышения прозрачности рынка цифровых валют и усиления контроля за его участниками. 

Обмен криптовалют осуществляется только через организаторов криптоторговли, которыми являются банки, брокеры, инвестиционные управляющие компании, организации-обменники, включенные в специальный реестр (ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.08.2026 №282-ФЗ).

Учет и регистрацию перехода прав на криптовалюту, а также предоставление доступа к криптокошелькам осуществляют цифровые депозитарии (российские организации, включенные в реестр Центробанка).

Перед совершением сделок по поручению физлиц-резидентов брокеры и иные участники рынка должны тестировать физлицо на предмет того, что оно отдает себе отчет в рискованности проводимых сделок. 

Тестирование проводится в письменной форме путем получения ответов тестируемого лица на вопросы. Вопросы должны быть составлены таким образом, чтобы полученные на них ответы могли свидетельствовать, что тестируемое лицо в состоянии оценивать риски с учетом характера предполагаемых сделок и операций с цифровыми валютами. Тестирование проводится бесплатно (ч.2 ст.32 Федерального закона от 04.08.2026 №282-ФЗ).

Исходя из того, что криптовалюта трактуется законом в качестве имущества, закон устанавливает запрет на обращение цифровой валюты в качестве средства платежа или встречного предоставления. Другими словами, расплачиваться криптовалютой за товары, работы и услуги по общему правилу нельзя. Вместе с тем данный запрет не распространяется на случаи (ч.7 ст.1 Федерального закона от 04.08.2026 №282-ФЗ):

• использования криптовалюты в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам, которые заключены между резидентами и нерезидентами и предусматривают передачу товаров, информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них;

• получения криптовалют в результате майнинга;

• использования криптовалюты для оплаты комиссий цифровых депозитариев, ведущих учет цифровой валюты;

• использования криптовалюты в качестве средства платежа при покупке других цифровых валют.

За незаконный оборот криптовалюты, в частности, за осуществление деятельности на рынке цифровых валют без соответствующей лицензии, будет установлена уголовная ответственность. Соответствующий правительственный законопроект №1209607-8, который уже рекомендован к принятию, за организацию обращения цифровой валюты с нарушением требований законодательства предлагает наказывать лишением свободы до 7 лет.

Майнинг криптовалюты

С 1 сентября 2026 года Федеральный закон от 04.08.2026 №282-ФЗ уточняет действующие правила майнинга криптовалюты, утв. Федеральным законом от 08.08.2024 №221-ФЗ. 

По новым правилам майнинг криптовалюты смогут осуществлять российские организации, ИП и физлица. Организации и ИП могут осуществлять майнинг после регистрации в Реестре майнеров, размещенном на сайте ФНС. Физлица без статуса ИП могут майнить криптовалюту при условии, что потребляемая энергия при осуществлении такой деятельности не превышает лимитов энергопотребления, установленных постановлением Правительства РФ от 01.11.2024 №1469.

Одновременно закон вводит запрет на осуществление майнинга криптовалют для (ч.3 ст.3 Федерального закона от 04.08.2026 №282-ФЗ):

• ИП, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти, 

• ИП, имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления;

• ИП, включенных в перечень организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

• ИП, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в целях противодействия финансированию терроризма и экстремистской деятельности;

• организаций, если их учредители, руководители или бенефициарные владельцы причастны к деятельности по финансированию терроризма или экстремизма.

Также Правительство РФ вправе устанавливать запрет на осуществление майнинга в целых регионах и на отдельных территориях. Например, постоянный запрет на осуществление майнинга сейчас установлен в Ингушетии, Чечне, Дагестане, Алании, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии и в новых регионах (постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1869).

Все майнеры обязаны предоставлять в ФНС информацию о получении цифровых валют в результате майнинга цифровых валют, а также о своем криптокошельке, включая адрес-идентификатор майнинг-пула. 

Данные сведения нужно направлять в налоговое ведомство не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем получения криптовалюты в результате майнинга (п.4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 01.11.2024 №1466). Рекомендуемый формат сдачи указанных сведений представлен на сайте ФНС. Если в предыдущем месяце майнер не получал криптовалюту, отчетность с нулевыми показателями представлять не нужно. 

Отчетность для владельцев криптокошельков

В связи с предоставлением права организациям и физлицам открывать криптокошельки в иностранных информационных системах, которые не администрируются российскими цифровыми депозитариями, Федеральный закон от 04.08.2026 №283-ФЗ предусмотрел меры, препятствующие уходу владельцев указанных кошельков от налогообложения операций с криптовалютой.

В качестве такой меры выступает введение новой обязательной отчетности для всех владельцев криптокошельков, открытых в иностранной инфраструктуре. В этих целях Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» дополнен новой статьей 12.1 «Отчеты о совершении операций с цифровыми валютами с использованием адресов-идентификаторов, не администрируемых цифровыми депозитариями».

Отчеты об операциях по иностранным криптокошелькам организации должны представлять по месту своего учета, а физлица – по месту жительства. В случае отсутствия у физлица места жительства и недвижимого имущества на территории РФ, отчитываться можно в любой налоговый орган по выбору физлица.

Периодичность, сроки, порядок и форму сдачи такой отчетности позднее установит Правительство РФ по согласованию с Центробанком. Также будут введены и меры налоговой ответственности за непредставление и несвоевременное представление отчетности.

При этом от сдачи отчетности освобождены (ч.2, 3 ст.12.1 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ):

• субъекты, организующие обращение криптовалют;

• дипломатические представительства;

• консульские учреждения;

• постоянные представительства при международных организациях;

• организации, находящиеся за пределами РФ;

• физлица, срок пребывания которых за пределами территории РФ в истекшем календарном году в совокупности составил более 183 дней.

Перечень владельцев иностранных криптокошельков, не обязанных отчитываться об операциях по ним, в будущем может расширяться Правительством РФ по согласованию с Центробанком.

Новая отчетность будет введена начиная со 2 мая 2027 года.

В материале использованы фото: Paparacy, Phongphan / Shutterstock / Fotodom.