Налоговые правонарушения и ответственность

Федеральный закон от 29.12.2009 № 383-ФЗ внес существенные изменения в Уголовный кодекс РФ в части статей, предполагающих возможность привлечения к уголовной ответственности за совершение налоговых правонарушений. Закон вступил в силу с 01.01.2010, кроме тех положений, для которых статьей 5 установлены иные сроки. Ключевые изменения в УК РФ, затрагивающие интересы налогоплательщиков, рассматривает А.А. Куликов, управляющий партнер ООО "Агентство Налоговых Поверенных" (tax-top.ru). Изменения в части порядка привлечения к налоговой ответственности комментирует И.А. Баймакова, эксперт по вопросам налогообложения.

С 2010 года действуют новые редакции статей УК РФ, предусматривающих ответственность за неуплату налогов (сборов) и неисполнение обязанностей налогового агента (Федеральный закон от 29.12.2009 № 383-ФЗ).

Срок представления налоговой декларации нарушен: последствия для организации и главного бухгалтера

Процесс передачи документов в отношениях между налогоплательщиками и налоговыми органами, как правило, носит односторонний характер: налоговые органы истребуют документы, а налогоплательщики их представляют. К вопросу о правомерности истребования документов налоговыми органами мы обращались не раз*. Однако недавние постановления Президиума ВАС РФ дают повод для обсуждения вопроса о представлении налоговыми органами налогоплательщику документов, являющихся доказательствами налоговых правонарушений. М.С. Мухин, президент ООО "Центр налоговых экспертиз и аудита" (Санкт-Петербург), в предлагаемой статье анализирует судебно-арбитражную практику по этому вопросу.

При наличии как смягчающих, так и отягчающих налоговую ответственность обстоятельств, размер штрафа суд может уменьшить в два раза. Такой вывод следует из постановления ФАС Уральского округа от 17.09.2009 № Ф09-7041/09-С3.

Также проверяющие не обязаны уведомлять ни организации (предпринимателей), ни прокуратуру о начале проверки (см. письмо Минфина России от 09.07.2009 № 03-01-15/7-327). Финансовое ведомство подтверждает, что Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлены сроки (периодичность) проведения проверок и предусмотрено уведомление прокуратуры о внеплановой проверке субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако эти правила не распространяются на контрольные мероприятия налоговых органов при проверке соблюдения законодательства о ККТ.

Верховный Суд РФ признал, что налоговые органы имеют право проводить контрольную закупку при проверке правильности применения ККТ.

ФНС России направила для сведения и использования в работе письмо Генеральной прокуратуры РФ от 25.06.2009 № 73/3-133-2009 по вопросам применения положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении налоговыми органами мероприятий по контролю за применением ККТ.

ВАС РФ отказал налоговой инспекции в доначислении налога, указав, что постановление Пленума ВАС РФ (в данном случае речь шла о постановлении от 12.10.2006 № 53) не может применяться вместо Налогового кодекса РФ. Поэтому при соблюдении налогоплательщиком норм налогового законодательства на него не может быть возложена обязанность по уплате налога исключительно на основании положений названного постановления (Определение ВАС РФ от 26.06.2009 № ВАС-5435/09 по делу № А81-251/2008).

Инспекция вынесла решение о привлечении налогоплательщика к ответственности по результатам рассмотрения материалов проверки с учетом информации, полученной в результате проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, не известив об этом налогоплательщика. Арбитры расценили данное обстоятельство как нарушение положений пункта 14 статьи 101 НК РФ, влекущее безусловную отмену данного решения (Постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 № 391/09).