Применение ЭПД с 1 сентября 2026 года: Минтранс ответил на вопросы участников грузоперевозок

Какие документы с 1 сентября нужно формировать в электронном виде?

С 1 сентября в электронном виде формируются:

• транспортная накладная, заказ и заявка – при автомобильных перевозках;

• транспортная железнодорожная накладная;

• грузовая накладная – при воздушных перевозках;

• экспедиторские документы.

Случаи, при которых указанные документы оформляются на бумажном носителе, установлены приказами Минтранса России. Например, перечень ситуаций, когда транспортные накладные могут формироваться на бумажном носителе, был установлен в соответствии с приказом Минтранса от 01.06.2026 №262.

Нужно ли направлять электронные перевозочные документы в ГИС ЭПД?

Да, нужно. Электронные перевозочные и экспедиторские документы подлежат обязательному направлению через оператора ИС ЭПД в ГИС ЭПД (п.6 ст.2 Федерального закона от 30.06.2003 №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»).

Предусмотрен ли для участников перевозок с 1 сентября 2026 года какой-нибудь переходный период в части обязательного применения ЭПД?

Нет, дополнительный переходный период Федеральным законом №140-ФЗ, предусматривающим переход компаний на обязательное применение ЭПД, не установлен. Участники перевозок должны перейти и применять ЭПД начиная с 1 сентября 2026 года.

Допускается ли смешанный документооборот по одной перевозке?

Нет, смешанный документооборот по одной и той же перевозке законодательством не предусмотрен. Это значит, что документооборот, начатый на бумаге (в исключительных случаях, Предусмотренных Минтрансом), завершается на бумаге, а документооборот, начатый в электронном виде, завершается строго в электронном виде.

Можно ли подключиться к ГИС ЭПД напрямую, без посредничества операторов?

Нет, нельзя. Обмен ЭПД и направление их в ГИС ЭПД осуществляются через ИС ЭПД операторов (ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Через кого осуществляется обмен электронными перевозочными документами?

Обмен электронными перевозочными документами через аккредитованных операторов ИС ЭПД, включенных в реестр Минтранса (ч.4 ст.18.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ).

Кто утверждает форматы ЭПД и электронных экспедиторских документов?

Форматы ЭПД и электронных экспедиторских документов утверждает ФНС. Электронные форматы экспедиторских документов уже утверждены приказом ФНС России от 28.04.2026 №ЕД-1-26/277@.

Можно ли использовать иностранного оператора ЭДО для обмена с ГИС ЭПД?

Нет, федеральным законодательством не предусмотрено получение сведений от иностранных операторов и создание отдельного реестра иностранных операторов для обмена с ГИС ЭПД (ч.4 ст.18.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ).

Могут ли иностранные лица участвовать в обмене ЭПД?

Да, но только через аккредитованных российских операторов ИС ЭПД. Иностранное лицо должно быть зарегистрировано в РФ и иметь электронную подпись. При этом для иностранных перевозчиков, осуществляющих каботажные перевозки, и ГО, ГП иностранцев установлено исключение, когда транспортная накладная оформляется на бумажном носителе.

Кто должен составлять электронную транспортную накладную?

Если иное не предусмотрено договором перевозки груза, электронную транспортную накладную ЭТрН составляет грузоотправитель (ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ).

Обязательна ли ЭТрН при перевозке груза автомобилем массой до 3,5 тонн?

Да, если заключается договор перевозки груза. Ограничение по массе относится к допуску по Федеральному закону №520-ФЗ, а не к обязанности оформлять транспортную накладную. 

Нужно ли оформлять транспортную накладную при перевозке собственного груза собственным транспортом?

Нет, так как договор перевозки в этом случае не может быть заключен между одним и тем же лицом (ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ).

Обязательно ли с 1 сентября оформлять путевой лист в электронном виде?

Нет, путевой лист может оформляться на бумажном носителе или в виде электронного документа (ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ). Но если составляется электронный путевой лист, то его нужно также направлять в ГИС ЭПД.

Требуется ли транспортная накладная при перевозке между филиалами одной организации?

Нет, если перевозка осуществляется собственным транспортом и договор перевозки груза не заключается. Если привлекается сторонний перевозчик по договору перевозки, требуется ЭТрН. При этом случай, когда грузоотправитель совпадает с грузополучателем, отнесен к числу исключений, когда транспортная накладная оформляется на бумажном носителе (ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ).

Можно ли оформить одну ЭТрН на несколько партий груза?

Можно, если эти партии груза следуют в одном транспортном средстве и отправляются от одного грузоотправителя для одного грузополучателя из одного места погрузки в одно место выгрузки (п.10 постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200).

Нужно ли оформлять отдельную ЭТрН на каждую перегрузку при замене транспортного средства?

Нет, если перевозчик не меняется. Замена транспортного средства отражается в рамках одной ЭТрН (ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ).

Что указывать в ЭТрН в части места погрузки и выгрузки?

Адреса мест погрузки и выгрузки являются обязательными реквизитами и должны соответствовать фактическим обстоятельствам (приказ ФНС от 09.12.2021 №ЕД-7-26/1065@).

Обязательно ли указывать массу груза в транспортной накладной?

Да, но не во всех в случаях. Для навалочных, насыпных, наливных грузов и контейнеров масса определяется и указывается обязательно (ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ).

Как определяется масса груза, указываемая в ЭТрН?

Масса груза определяется путем взвешивания либо расчетным методом на основании обмера, технической документации и данных измерительных приборов (п.54 постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200).

Можно ли исправлять ЭТрН?

Да, исправление ЭТрН может производиться по инициативе участника информационного взаимодействия. Исключение составляют сведения, изменение которых прямо не допускается. Например, нельзя исправлять сведения грузоотправителя о передаче груза при приемке его перевозчиком, замечания перевозчика при приемке груза, а также сведения о приемке груза грузополучателем от перевозчика (п.10 постановления Правительства РФ от 21.05.2022 №931).

Можно ли отозвать или аннулировать ЭТрН после принятия в ГИС ЭПД?

Нет, процедура отзыва или аннулирования ЭТрН, принятой ГИС ЭПД, законодательством не предусмотрена (постановление Правительства РФ от 21.05.2022 №931).

Можно ли формировать «черновики» ЭПД в ГИС ЭПД?

Нет, правилами обмена ЭПД направление «черновиков» в ГИС ЭПД не предусмотрено (постановление Правительства РФ от 21.05.2022 №931).

Какими видами электронной подписи можно подписывать ЭПД?

ЭПД разрешается подписывать УКЭП организации или ИП, УКЭП либо УНЭП физлица в случаях, предусмотренных законодательством. Для отдельных случаев также допускается использовать простую электронную подпись – ПЭП (ст.18.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ).

Может ли водитель подписывать ЭТрН простой электронной подписью?

Да, водитель может использовать ПЭП или УНЭП при условии последующего подписания ЭТрН УКЭП или УНЭП перевозчика (подп.«б» п.110 постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200).

Требуется ли МЧД при подписании ЭПД представителем?

Да, если файл обмена подписывает представитель организации или ИП, его полномочия должны быть подтверждены доверенностью, в том числе электронной (ст.17.5 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»).

Проверяет ли ГИС ЭПД объем полномочий по МЧД?

Нет, законодательством не установлена обязанность ГИС ЭПД проверять полномочия подписанта по существу (постановление Правительства РФ от 21.05.2022 №931).

Кто несет ответственность за достоверность сведений в файле обмена?

Ответственность за достоверность сведений в файле обмена всегда несет само лицо, подписавшее соответствующий файл (постановление Правительства РФ от 21.05.2022 №931).

Как водитель может предъявить ЭПД при проверке на дороге?

Водитель вправе предъявить в виде электронного документа или его копии в бумажном виде (п.2.1.1 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 №1090). В частности, водители могут предъявить транспортные накладные по требованию проверяющих непосредственно с экрана смартфона через мобильное приложение «Госуслуги Авто». Для этого водителям требуется скачать и установить данное приложение и войти в него через учетную запись на портале Госуслуг. Перевозочные документы загрузятся в приложение автоматически. Документы будут доступны в текстовом виде и в формате QR-кода.

Как подписывается электронный путевой лист медицинским работником?

Сведения о медосмотре заверяются собственной УКЭП медицинского работника. Подписание от имени медицинской организации и приложение МЧД не требуются (постановление Правительства РФ от 21.05.2022 №931).

Что делать при нестабильном доступе к интернету в точке погрузки или в пути?

Отсутствие интернета само по себе не должно препятствовать оформлению ЭПД. Документы могут быть сформированы в иной точке и переданы водителю для предъявления при проверке (п.2.1.1 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 №1090).

В материале использованы фото: PH888, Hryshchyshen Serhii / Shutterstock / Fotodom.