Судебный вердикт: нужно ли представлять штатное расписание в рамках проверки декларации по НДС

Предмет спора: в ходе проведения камеральной проверки декларации по НДС у организации было истребовано штатное расписание. Представлять его организация отказалась, сославшись на то, что у нее отсутствует такая обязанность, и налоговая инспекция не вправе истребовать дополнительные документы при проведении камеральных налоговых проверок. По данному факту организацию привлекли к налоговой ответственности по п.1 ст.126 НК РФ за непредставление запрошенной документации. Не согласившись с решением инспекции, организация обратилась в суд с иском, в котором потребовала отменить наложенный на нее штраф.

За что спорили: необходимость представления штатного расписания в ходе камеральной проверки по НДС.

Кто выиграл: налоговая инспекция.

Обосновывая в суде заявленные исковые требования, представитель организации отмечал, что право на истребование документов, в том числе штатного расписания, возникает у налоговых органов только в рамках проведения выездных налоговых проверок. При камеральной же проверке ИФНС может проверять только саму представленную налоговую декларацию.

Истребовать дополнительные документы налоговая инспекция может только в случае, если в представленной на проверку налоговой декларации были заявлены налоговые вычеты и истребованные документы непосредственно подтверждают обоснованность и законность заявленных вычетов. В свою очередь штатное расписание никак не связано с исчислением НДС и не может подтверждать или опровергать правомерность заявленных вычетов по НДС. Поэтому, по мнению налогоплательщика, у него не возникло обязанности по представлению штатного расписания в ходе проведения камеральной проверки декларации по НДС.

Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции отклонил доводы организации-налогоплательщика и подтвердил законность наложенного на нее штрафа. 

Судьи разъяснили, что право налоговых органов на истребование документов в ходе камеральных проверок действительно ограничено законом. Однако это не означает, что налогоплательщики могут не представлять дополнительные документы, запрошенные в ходе камеральных проверок. Так, дополнительные документы при камеральной проверке декларации по НДС могут истребовать, если в декларации выявлены ошибки или в ней был заявлен налоговый вычет по НДС (п.8.1 ст.88 НК РФ). 

В таких случаях инспекция вправе истребовать у налогоплательщика счета-фактуры, первичные и иные документы, которые так или иначе относятся к предмету камеральной проверки или к заявленному вычету. Причем связь документа с заявленным в декларации налоговым вычетом по НДС налоговый орган определяет самостоятельно. Другими словами, только налоговая инспекция вправе решать, относится ли истребованный документ к заявленному вычету или нет. 

Со своей стороны налогоплательщик не может давать оценку обоснованности истребования налоговым органом документов, поскольку это определяется исключительно усмотрением налогового органа, проводящего проверку. Непредставление дополнительно запрошенных документов влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (п.1 ст.126 НК РФ).

Суд установил, что в требовании, направленном в организацию, ИФНС указала, что штатное расписание необходимо для правильного разрешения вопроса по налоговому вычету суммы НДС. Соответственно, у организации, получившей такое требование, возникла обязанность по представлению штатного расписания. Поскольку расписание организация не представила, ИФНС обоснованно оштрафовала ее по п.1 ст.126 НК РФ, заключил суд. В связи с этим в удовлетворении иска организации было отказано.

В материале использованы фото: Indypendenz / Andrey_Popov / Shutterstock / Fotodom.