– Федор Вадимович, расскажите, пожалуйста, что нового появилось на портале МЧД ФНС?
Ну, для начала о том, что уже сделано. Теперь при создании МЧД на портале возможно указание пароля – это дополнительный фактор защиты персональных данных от несанкционированного доступа к ним. Полномочия доверенного лица выбираются из единого классификатора, который администрирует Минцифры. Появилась возможность при необходимости вручную изменять тот адрес, который подставляется автоматически. Это нужно, когда автоматически «подтягиваемый» адрес не соответствует реальности, такое тоже случается. Также появилась проверка признака «у директоров совместные полномочия».
Но при создании МЧД проверки можно вообще отключить, теперь появилась такая опция. Бывают ситуации, когда мы автоматически не можем проверить доверенность и будем выдавать ошибку, если проверяемое лицо входит в перечень «защищенных». Да, такую доверенность вы не сможете загрузить в распределенный реестр, но вы сможете разместить ее в своей информационной системе и дать контрагенту ссылку на систему или направить ее в пакете документов.
Кроме того, появилась авторизация через ЕСИА.
– Давайте уточним для наших читателей, какие именно форматы МЧД сегодня использует налоговая служба?
Основных форматов два. 003 – наиболее массовый, на него делается ставка. Он универсален, подходит для общения как между хозсубъектами, так и с органами власти. Предыдущий, 002, пока тоже можно использовать, но в ближайшем будущем он будет отменен. По ожиданиям, к 1 марта 2025 года. Все уже загруженные МЧД в формате 002 будут доступны для проверки, а вот загрузить новые уже не удастся. Надо отметить, что доля формата 002 в распределенном реестре и без того неуклонно снижается.
Есть еще два формата для взаимодействия с ФНС – 5.01 и 5.02. Формат 5.01 нормативно выведен из эксплуатации. Его разрешено использовать до 1 марта 2025 года, а потом останется только формат 5.02. Это специализированный формат МЧД в соответствии с Налоговым кодексом для взаимодействия только с налоговыми органами. 5.02 не планируем выводить в распределенный реестр, он останется только для операторов ЭДО.
– А как планируется развивать портал, что еще ждет нас в ближайшее время?
При создании МЧД можно будет формировать полномочия с ограничениями. Соответственно, будет внедрен логический контроль на взаимоисключающие комбинации ограничений.
Некоторые участники рынка считают доверенности со структурированными полномочиями единственно правильным видом. Их можно разобрать и с их помощью автоматически проверить сведения о подписанте. У меня есть серьезные сомнения, что это будет массово востребовано, если соответствующие настройки не выполнены на стороне электронного документа, который будут подписывать представители по МЧД.
Большинство участников практикует текстовое указание полномочий. Надо ведь понимать, что полностью машиночитаемые полномочия работают только в том случае, если вам приходит структурированный документ: УПД, транспортная накладная. Как только вы получаете договор в PDF или Word – что вы там проверите? Можно, конечно, на эту историю «повесить» искусственный интеллект, но там большой процент ошибок, и это будет, между прочим, неразумная трата возможностей искусственного интеллекта. В любом случае, особенно если контракт крупный, договор будет вычитывать юрист и проверять полномочия тоже.
Что еще нового? Выложим в публичный доступ описание к API – «скачать актуальный Классификатор полномочий на дату». Классификатор полномочий будет совпадать с тем, который создан в распределенном реестре, будет максимально «чистым» и удобным пользователю.
– Каковы тенденции в развитии распределенного реестра?
Из того, о чем я сейчас скажу, что-то введено в эксплуатацию, что-то еще нет, но все уже точно предусмотрено. Предусмотрено уведомление о нотариальной отмене доверенности. Будет обеспечена автоматическая отмена доверенностей и передоверий от них в случае ликвидации организации по сведениям из ЕГРЮЛ.
Появится новый тип узла ЦПРР с приложением МЧД «только чтение». Это тоже ответ на запрос рынка. Есть очень крупные организации, которые в силу законодательства не имеют права публиковать и хранить МЧД, но они хотели бы их использовать, видеть информацию о размещенных доверенностях, об изменении их статуса, использовать эти сведения для проверки.
Из более дальних планов по развитию распределенного реестра – например, завершение перехода на регистронезависимость. Большие или маленькие буквы используются в уникальном номере доверенности – скоро это будет неважно.
Большой блок перемен связан с нотариатом. Это важно, поскольку нотариусы берут на себя проверки в тех случаях, когда мы не можем автоматизированно подтвердить то или иное юридическое событие или полномочия лица. Запланированы автоматическая отмена нотариальных МЧД при их отмене у нотариуса, регистрация нотариальных МЧД с машиночитаемыми полномочиями, регистрация нотариальных МЧД, где поверенный – филиал российского юрлица или иностранное юрлицо.
– А будут ли когда-нибудь все органы власти принимать универсальную МЧД? Кажется, это мечта всех бухгалтеров и предпринимателей.
Для этого нужно провести изменения в Федеральный закон №63-ФЗ. Мы инициировали в Минцифры такие поправки в закон. Будут ли они приняты этой осенью? Ответа у меня пока нет.
– Можно ли в МЧД не указывать паспортные данные доверенного лица?
А вот тут необходимы изменения уже не в закон, а в приказ Минцифры от 18.08.2021 №857. Надо указать в нем, что паспортные данные не являются обязательным элементом, так как в МЧД содержатся и другие идентификаторы. С нашей точки зрения, это было бы оправданно, чтобы паспортные данные не попали в третьи руки. Вроде коллеги с пониманием относятся, но сказать определенно, будут ли внесены такие поправки, пока нельзя.
– Нужно ли подписывать соглашение с контрагентом, если МЧД не передается с документом, а хранится в третьем месте?
Да. Федеральный закон №63-ФЗ прямо говорит об этом.
– Истекают ли полномочия доверенного лица, если прекращает действие сертификат подписи доверителя?
Нет. Однако у контрагента могут возникнуть сложности с проверкой подписи. С точки зрения распределенного реестра эта проблема решается. Мы фиксируем, даем квитанцию, что на момент поступления подпись была валидная. Квитанция содержит большое количество параметров, и вы можете ее показывать всем, кому она потребуется, и она подписана квалифицированной подписью ФНС России и содержит метку доверенного времени.
– И последний вопрос. Когда появятся полностью машиночитаемые полномочия?
Они уже есть. Осенью появятся в распределенном реестре.
В материале использованы фото: Thapana_Studio / Shutterstock / Fotodom.
