Квоты на трудоустройство инвалидов: новые правила для работодателей с 1 сентября 2024 года

Квота на трудоустройство инвалидов

Квота на трудоустройство инвалидов – это особая гарантия соблюдения и защиты трудовых прав работников с ограниченными возможностями и специальная мера по содействию их занятости. Квота – это обязательное количество рабочих мест, на которые необходимо устроить работников с инвалидностью. Точное количество рабочих мест, которые подлежат занятию инвалидами, устанавливают региональные власти.

Обязанность по выполнению квоты распространяется на всех работодателей, число работников которых превышает 35 человек, независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности. 

Ранее под исполнением обязанность по квотированию рабочих мест для инвалидов понималось выделение и создание рабочих мест для инвалидов. Фактическое заключение трудовых договоров с инвалидами не являлось обязательным условием выполнения квоты. Для исполнения данной обязанности работодателю было достаточно просто создать рабочие места и организовать прием на них желающих соискателей (определение ВС РФ от 21.12.2022 №5-КАД22-46-К2).

Однако с 1 марта 2022 года данные правила были изменены. С указанного момента для выполнения квоты работодателям нужно не просто организовать рабочие места для инвалидов, но и фактически их трудоустроить (Федеральный закон от 28.06.2021 №219-ФЗ).

Таким образом, квота сейчас представляет собой минимальное число инвалидов, которых обязан трудоустроить работодатель. При этом с 1 сентября 2024 года правила квотирования рабочих мест для инвалидов вновь поменяются.

Что меняется в правилах квотирования рабочих мест для инвалидов с 1 сентября 2024 года

Новые правила выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов установлены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 №709, которое вступает в силу с 1 сентября 2024 года (далее - Правила). Квоты на трудоустройство инвалидов по-прежнему станут устанавливать региональные власти, но предельные значения таких квот будут пересмотрены.

В настоящее время, если в организации работает больше 100 человек, размер квоты для нее, в зависимости от требований регионального закона, может составлять от 2 до 4 % среднесписочной численности работников. Если в организации работает от 35 до 100 человек, то размер квоты устанавливается не выше 3% (ч.1 ст.13.2 Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). 

С 1 сентября 2024 года указанное правило утрачивает свою силу и вместо него начинает действовать статья 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (новый закон о занятости). Согласно данной норме, работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, региональные власти смогут устанавливать квоту для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4% от среднесписочной численности работников. Соответственно, количество трудоустраиваемых в обязательном порядке инвалидов будет увеличено.

Другое изменение связано с периодичностью расчета квоты самими работодателями. Сейчас работодатели ежегодно до 1 февраля каждого года рассчитывают численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения установленной региональными властями квоты. Причем расчет производился исходя из среднесписочной численности работников за последний квартал предыдущего года.

По новым правилам рассчитывать численность инвалидов, подлежащих трудоустройству, работодателям нужно по итогам каждого квартала (п.2 Правил). Данную численность нужно определять исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал. При подсчете не будут учитываться работники филиалов, расположенных в других регионах, а также работники, работающие на вредных или опасных рабочих местах. При расчете численности работников для приема на работу инвалидов дробные числа нужно округлять в сторону уменьшения до целого значения, а если размер рассчитанной квоты составит менее единицы, значение квоты принимается равным единице.

О выполнении квоты работодатели должны информировать органы занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (ч.7 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ). Для этого в службу занятости необходимо подавать сведения по форме, утв. приказом Минтруда от 16.04.2024 №195н (приложение №7). В данной форме нужно указывать:

• среднесписочную численность работников за предыдущий квартал и месяц,
• численность работников, работавших в счет квоты в отчетном месяце, 
• общее количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Еще одним нововведением станет правило, согласно которому трудоустройство одного инвалида I группы в счет исполнения квоты будет приравниваться к трудоустройству сразу двоих инвалидов (пп.«а» п.3 Правил).

Выполнение квоты на трудоустройство инвалидов

Работодателя будут считать выполнившим в текущем квартале квоту по трудоустройству инвалидов в следующих случаях:

• при заключении трудовых договоров с необходимым количеством инвалидов;
• при заключении с другой организацией или ИП специального соглашения о трудоустройстве в этой организации или ИП необходимого числа инвалидов в счет выполнения квоты.

Таким образом, в целях выполнения квот работодатель может трудоустроить инвалидов либо непосредственно у себя на предприятии, либо, заключив соответствующее соглашение, доверить трудоустройство инвалидов другим компаниям, которые согласны это делать. В последнем случае работодатель обязан выплачивать компании, трудоустроившей за него инвалидов, денежную компенсацию. Величина такой компенсации не может быть ниже величины МРОТ на каждого трудоустроенного в сторонней организации или у ИП инвалида.

Для целей выполнения квоты работодатель вправе как самостоятельно подыскивать кандидатуры инвалидов для трудоустройства, так и обратиться в органы занятости населения для оказания ему содействия в поиске и подборе необходимых кандидатур. Если служба занятости не сможет подыскать необходимое количество кандидатов, она письменно проинформирует работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале (п.5 Правил). В этом случае работодатель будет освобожден от выполнения квоты и никакой ответственности за это не понесет. 

Кто может не выполнять квоты по трудоустройству инвалидов

Право не выполнять квоту на трудоустройство инвалидов будет предоставлено (п.4 Правил):

• организациям и ИП, численность сотрудников которых не превышает 35 человек;
• общественным объединениям инвалидов и образованным ими организациям, в том числе хозяйственным товариществам и обществам, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;
• работодателям, признанным банкротами, находящимся в процессе конкурсного производства.

Также работодатели освобождаются от выполнения квоты при отсутствии на учете в службе занятости безработных инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, либо при отсутствии в регионе нахождения работодателя организаций или ИП, готовых заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов. Во всех иных случаях работодатели в обязательном порядке должны трудоустраивать инвалидов и несут ответственность за невыполнение квоты для приема инвалидов на работу.

Штрафы за невыполнение квот по трудоустройству инвалидов

Невыполнение квоты для приема на работу инвалидов, равно как и отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, расценивается в качестве административного правонарушения по ст.5.42 КоАП РФ (нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости). В качестве наказания данная норма предусматривает наложение на нарушителя административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

Сейчас Госдумой принят в первом чтении законопроект №537160-8, который значительно увеличит величину штрафов за невыполнение квот по трудоустройству инвалидов. Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов станет наказываться штрафами в следующих размерах:

• от 20 000 до 30 000 рублей – для индивидуальных предпринимателей;
• от 20 000 до 30 000 рублей – для должностных лиц организаций;
• от 50 000 до 100 000 рублей – для организаций.

Данные поправки будут внесены в действующую ст.5.42 КоАП РФ и заработают предположительно уже с 1 сентября 2024 года.

В материале использованы фото: Andrey_Popov Khwanchai / AMstocker / Shutterstock / Fotodom.