Судебный вердикт: когда ИФНС может не принять декларацию, подписанную электронной подписью

Предмет спора: организация направила в налоговую инспекцию декларацию по НДС, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью ее директора. Инспекция отказала в приеме налоговой декларации. Основанием для отказа послужила запись в ЕГРЮЛ о том, что директор организации является номинальным и фактически руководство организацией осуществляет неустановленное лицо. Посчитав свои права нарушенными, организация обратилась в суд с иском, в котором потребовала отменить решение ИФНС об отказе в приеме налоговой декларации по НДС.

За что спорили: возможность сдачи отчетности, подписанной номинальным руководителем.

Кто выиграл: организация-налогоплательщик.

Выступая в суде против заявленных исковых требований, представитель налоговой инспекции указывал, что налоговая декларация, представляемая в электронной форме, должна содержать подпись руководителя налогоплательщика. Налоговую декларацию по НДС плательщики обязаны сдавать в электронной форме. Соответственно, без электронной подписи директора организации-налогоплательщика данная декларация приему и проверке не подлежит.

В свою очередь, в ходе налоговой проверки ИФНС выяснила, что директор организации является номинальным. В действительности никаких административно-распорядительных функций он не осуществляет и фактически не может формировать показатели налоговой отчетности. О номинальности директора организации была внесена запись в ЕГРЮЛ. Следовательно, по мнению налоговой инспекции, электронная подпись такого директора не может признаваться действующей и не может быть использована для подписания налоговой отчетности. Поскольку декларация по НДС была подписана подписью номинального руководителя, она, с точки зрения ИФНС, не подлежит принятию для камеральной проверки.

Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции отклонил доводы налоговой инспекции и встал на сторону организации-налогоплательщика. 

Суд пояснил, что налоговая декларация по НДС представляет собой заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по ТКС с применением усиленной квалифицированной электронной подписи. Налоговый орган не вправе отказать в принятии электронной налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленному электронному формату (п.4 ст.80 НК РФ).

Основания для отказа в приеме налоговых деклараций, представленных в электронной форме, установлены в п.18 приказа ФНС от 08.07.2019 №ММВ-7-19/343@. К таким основаниям отнесены:

• отсутствие в декларации электронной подписи руководителя налогоплательщика;
• подписание декларации электронной подписью, которая не принадлежит руководителю налогоплательщика.

Перечень оснований для отказа в приеме электронных налоговых деклараций является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Суд установил, что на момент подачи налоговой декларации по НДС, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя, данное лицо являлось директором организации. Внесение в ЕГРЮЛ записи о номинальности директора налогоплательщика не отменяет и не аннулирует принадлежащую ему электронную подпись.

Спорная электронная подпись на момент направления декларации являлась действительной. Налоговой инспекцией данные обстоятельства не опровергнуты. Поскольку электронная подпись руководителя не была аннулирована, у налогового органа не было оснований для отказа в принятии налоговой декларации.

Законодательство о налогах и сборах не содержит положений, которые позволяли бы налоговым органам отказывать в принятии налоговой отчетности по причине внесения в ЕГРЮЛ записи о номинальном характере руководства налогоплательщика. По этой причине суд признал отказ в приеме налоговой декларации незаконным и обязал ИФНС принять спорную декларацию к камеральной проверке.

В материале использованы фото: meeboonstudio / Shutterstock / Fotodom.