Учет в госсекторе с 2026 года, поддержка в 1С

С 01.01.2026 вступили в действие приказы Минфина России:

• от 30.08.2024 №121н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов» (далее – Приказ №121н, СГС «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов», Стандарт №121н);
• от 20.09.2024 №132н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов „План счетов бюджетного учета“»;
• от 20.09.2024 №133н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов „План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений“».

С этой же даты утратили действие:

• План счетов бюджетного учета и Инструкция по его применению, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 №162н (пп.1, 2 приказа Минфина России от 20.09.2024 №134н);
• План счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкция по его применению, утв. приказом Минфина России от 23.12.2010 №183н (пп.1, 2 приказа Минфина России от 20.09.2024 №136н);
• План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция по его применению, утв. приказом Минфина России от 16.12.2010 №174н (пп.1, 2 приказа Минфина России от 20.09.2024 №137н).

Изменения в Едином плане счетов бухучета государственных финансов

Письмом Минфина России от 30.06.2025 №02-07-08/63940 доведены Методические рекомендации по применению СГС «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов». В Методических рекомендациях отмечено, что состав счетов бухгалтерского учета, предусмотренных Стандартом №121н в Едином плане счетов, синхронизирован с Единым планом счетов, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н.

Вместе с тем в Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов, утв. Приказом №121н, включены следующие новые балансовые счета:

• 0 206 53 000 «Расчеты по авансовым перечислениям международным организациям»;
• 0 206 61 000 «Расчеты по пенсиям, пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения».

Также включен и забалансовый счет 35 «Ценные бумаги по договорам займа».

Структура и разрядность номера счета Рабочего плана счетов бюджетного учета и Рабочего плана счетов бухучета бюджетных (автономных) учреждений; основные правила, в соответствии с которыми в учреждениях организуется и ведется бухгалтерский учет, не изменены.

Поддержка Плана счетов (ЕПСБУ) в «1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8» 

С версии 2.0.106.69 программы «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8», в План счетов (ЕПСБУ) введены новые счета с датой начала действия «01.01.2026»:

• 206.53 «Расчеты по авансовым перечислениям международным организациям»;
• 206.61 «Расчеты по пенсиям, пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения».

Также введен и забалансовый счет 35 «Ценные бумаги по договорам займа».

Помимо этого, для разделения в учете данных по видам расчетов в План счетов (ЕПСБУ) БГУ 2 добавлены новые счета 210.05 «Расчеты с прочими дебиторами» и 304.06 «Расчеты с прочими кредиторами» с датой начала действия «01.01.2026».

У новых счетов 210.05 «Расчеты с прочими дебиторами» и 304.06 «Расчеты с прочими кредиторами», которые действуют с 01.01.2026, установлен дополнительный разрез аналитического учета – оборотное субконто 3 Виды расчетов с прочими дебиторами, кредиторами. У прежних счетов 210.05 «Расчеты с прочими дебиторами» и 304.06 «Расчеты с прочими кредиторами» установлена дата окончания действия «31.12.2025».

К управленческому забалансовому счету НКО.03 «Некассовые операции по расчетам с прочими кредиторами (304.06)» также добавлено оборотное Субконто 2 Виды расчетов с прочими дебиторами, кредиторами.

Признак, характеризующий счет по отношению к балансу

Нормы, изложенные в Разделах I–III Стандарта №121н, в целом соответствуют тем, которые приведены в Разделе I «Общие положения» Инструкции №157н. Единственное нововведение в Стандарте №121н по отношению к Инструкции №157н – это установленный Стандартом №121н для каждого счета признак, характеризующий счет по отношению к балансу:

• активный счет (А);
• пассивный счет (П);
• активно-пассивный счет (А, П).

Согласно Стандарту №121н и части 1 Письма, признак активного счета плана счетов, отраженный в Едином плане счетов, указывает, если иное не установлено Стандартом для активно-пассивных счетов, на недопустимость формирования кредитового остатка по итогам отражения любой бухгалтерской записи по данному счету.

Признак пассивного счета плана счетов, отраженный в Едином плане счетов, указывает, если иное не установлено Стандартом для активно-пассивных счетов, на недопустимость формирования дебетового остатка по итогам отражения любой бухгалтерской записи по данному счету.

Следует отметить, что такой признак изначально включен в реквизитный состав счетов Плана счетов (ЕПСБУ) БГУ 2. В БГУ 2 для каждого счета Плана счетов (ЕПСБУ) произведена настройка вида счета по отношению к балансу (рис. 1):

• если счет отражается в активе баланса, то есть сальдо по счету может быть только по дебету, то у счета установлен вид Активный. Вид Активный установлен у счетов Разделов 1 «Нефинансовые активы» (за исключением аналитических счетов синтетического счета 104 00 «Амортизация», аналитического счета 105 39 «Наценка на товары – иное движимое имущество учреждения», аналитических счетов синтетического счета 114 00 «Обесценение нефинансовых активов») и 2 «Финансовые активы» ЕПСБУ (за исключением аналитического счета 210 06 «Расчеты с учредителем»);
• если счет отражается в пассиве баланса, то есть сальдо по счету может быть только по кредиту, то у счета установлен вид Пассивный. Вид Пассивный установлен у счетов Раздела 3 «Обязательства» ЕПСБУ;
• если сальдо по счету может быть как по дебету, так и по кредиту, у такого счета установлен вид Активно-пассивный. Вид Активно-пассивный установлен у счетов, остатки по которым должны отражаться и в активе, и в пассиве баланса, например, 205 00, 208 00, 209 00, 303 00, а также у синтетических счетов, субсчета которых имеют разный вид, например, у счета 401.00 «Финансовый результат хозяйствующего субъекта», поскольку субсчет 401.10 является пассивным, субсчет 401.20 является активным.

Рис. 1

Благодаря такой настройке, в отчетах, формируемых в БГУ 2, легко отследить учетные ошибки – в регламентированных регистрах учета и стандартных отчетах сальдо по кредиту активных счетов и дебету пассивных счетов выделяется красным цветом.

Согласно Методическим рекомендациям, формирование по итогам бухгалтерской записи на счетах, имеющих, согласно Единому плану счетов, признак активного счета плана счетов (далее – активный счет), кредитового остатка указывает на наличие ошибки бухгалтерского учета, связанной с неотражением и (или) несвоевременным отражением первичного учетного документа, подтверждающего увеличение (поступление) актива, либо с искажением бухгалтерского учета, допущенного в результате несоответствия составленных ответственными лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Формирование по итогам бухгалтерской записи на счетах, имеющих, согласно Единому плану счетов, признак пассивного счета плана счетов (далее – пассивный счет), дебетового остатка указывает на наличие ошибки бухгалтерского учета, связанной с неотражением и (или) несвоевременным отражением первичного учетного документа, подтверждающего увеличение (начисление, принятие) обязательства, либо с искажением бухгалтерского учета, допущенного в результате несоответствия составленных ответственными лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи (несвоевременной передачи) первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Так, например, с 01.01.2026 недопустимо отражение в учете выплаты аванса по заработной плате без предварительного отражения в учете его начисления.

Поддержка в 1С отражения межрасчетных выплат

Начиная с версий 3.1.34.107 и 3.1.35.48 программы «1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8» редакции 3 в документе Отражение зарплаты в бухучете появилась возможность формировать результат для отражения в учете начисленной заработной платы за первую половину месяца (аванс) и других межрасчетных выплат, удержания НДФЛ и иных удержаний из начисленных выплат, далее – результаты расчета первой половины месяца. После проведения документа его можно синхронизировать с БГУ 2.

Внутренний контроль с использованием «1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8»

Положениями пункта 9(5) СГС Учетная политика предусмотрено, что в случае осуществления фактов хозяйственной жизни (событий, операций) и (или) их этапов (событий), ведения бухгалтерского учета, составления бухгалтерской (финансовой) отчетности с использованием информационных систем проведение действий в отношении соответствующих рисков по каждому факту хозяйственной жизни (событию, операции) или его этапу (событию), а также в отношении рисков, связанных с ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, реализуется посредством применения информационных систем.

Реализация мероприятий внутреннего контроля с использованием информационных систем осуществляется за счет интеграции подсистем (элементов) информационной системы, а также интеграции и синхронизации с иными информационными системами с обязательным направлением в случае выявления риска, ошибки, недочета информационного уведомления (ч.1 Методических рекомендаций).

В БГУ 2 реализована многоуровневая система текущего и последующего контроля.

Текущий контроль

Предотвращение отрицательных остатков при списании НФА

При списании или внутреннем перемещении нефинансовых активов (НФА) программа не позволяет списать количество и сумму номенклатуры НФА, превышающую остаток. С этой целью ввод данных о номенклатуре, количестве (сумме) списываемых НФА задается только подбором по остаткам. При включении номенклатурной позиции в документ списания (перемещения) количество и сумма, указанные автоматически при подборе, в табличной части документа изменить нельзя. Тем самым уже на этапе оформления документа предотвращается возможность формирования отрицательных остатков по счетам учета НФА.

Проверка контрагентов

В БГУ 2 реализована интеграция с веб-сервисом ФНС России «Проверка реквизитов контрагентов» для оперативного отслеживания ИНН и КПП контрагентов, а также автоматического заполнения реквизитов контрагентов сведениями из ЕГРН и ФИАС по их ИНН. Можно настроить автоматическую проверку контрагентов по расписанию.

Также реализована интеграция с веб-сервисом «Досье контрагента», который позволяет получить и проанализировать бухгалтерскую отчетность российских организаций за предшествующие годы по данным базы Росстата, полученным через веб-сервис фирмы «1С».

Помимо проверки контрагентов по данным ЕГРН, можно провести автоматическую сверку счетов-фактур с контрагентами. БГУ 2 интегрирована с сервисом «Сверка данных учета НДС», что позволяет запрашивать, получать от контрагентов, передавать контрагентам и сверять данные счетов-фактур, не выходя из программы.

Контроль исполнения договоров с контрагентами и задолженности

Для целей планирования и последующего контроля исполнения договоров с контрагентами, выявления долгосрочной и просроченной задолженности предусмотрена возможность ведения графиков платежей и планов-графиков закупок.

Контроль при заполнении документа

При оформлении документов выделяются цветом обязательные для заполнения реквизиты. Контроль соответствия счета бюджетного учета и КОСГУ при отражении в учете первичного учетного документа реализован с помощью регистра Соответствие счетов КОСГУ. При указании кода КОСГУ предлагается соответствующий аналитический счет и наоборот. Выбор счетов производится из списка корректных корреспонденций.

Контроль превышения норм при выдаче материальных ценностей в личное пользование

При выдаче материальных ценностей в личное пользование в подборе отображается только имущество, указанное в справочнике Обеспечение сотрудника имуществом. Контролируется, чтобы выданное количество не превышало количество из справочника.

Контроль при печати и проведении документа

При печати и проведении документа выдается сообщение о недостающих реквизитах. Документ, в котором не указаны реквизиты, необходимые для формирования бухгалтерских записей, не проводится – не формирует бухгалтерских записей. Контроль операций на соответствие рабочему плану счетов (при проведении документа проверяется соответствие выбранных в проводках реквизитов рабочему плану счетов).

Последующий контроль

Технологический анализ бухгалтерского учета

Технологический анализ бухгалтерского учета (рис. 2) позволяет провести как выборочную проверку по отдельным направлениям, так и комплексную, по всем возможным направлениям. В том числе можно оперативно проверить наличие отрицательных остатков на счетах, выявить корреспонденции, не согласующиеся с корректными корреспонденциями счетов, проверить превышение принятия обязательств над доведенными лимитами бюджетных обязательств (ЛБО) (ассигнованиями), утвержденными сметными (плановыми) назначениями и т. д. 

Рис. 2

Предусмотрены проверки по следующим направлениям:

• Исполнение бюджета/Плана финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) (контроль расходов ЛБО/Ассигнования/Плановые назначения/обязательства/исполнение);
• Контроль использования бюджетных классификаторов;
• Контроль использования счетов и субконто;
• Контроль настроек плана счетов;
• Контроль остатков и оборотов по счетам (контроль остатков по счетам 401.30 и 000/Обороты вне действия учетной политики/Обороты счетов денежных средств и заб. счетов 17, 18/Контроль остатков по счетам ЕПСБУ, который анализирует остатки на счетах расчетов, отрицательные остатки на счетах учета НФА, материальных запасов, непревышение суммы начисленной амортизации над балансовой стоимостью и т.д./Контроль наличия устаревших счетов);
• Контроль учета нефинансовых активов.

По результатам проверки формируется протокол ошибок, непосредственно на строках с выявленными ошибками которого можно перейти к ошибочной бухгалтерской записи и исправить ее.

Прочие виды контроля

К прочим видам контроля относятся:

1. Контроль расходов (настройка контроля расходов позволяет отслеживать превышение расходов по обязательствам и денежным обязательствам, лимитам бюджетных обязательств, бюджетным ассигнованиям, предельным объемам финансирования, статьям плана финансово-хозяйственной деятельности). Контроль расходов предусматривает следующие настройки:
• контроль непревышения суммы расчетно-платежного документа над суммой принятого денежного обязательства, принятого обязательства, ЛБО, ассигнований, предельных объемов финансирования (ПОФ), статьи плана ФХД;
• контроль непревышения суммы принимаемого денежного обязательства над суммой принятого обязательства;
• Контроль непревышения суммы принимаемого обязательства над суммой ЛБО, ассигнований, ПОФ, статьи плана ФХД.
2. Контроль исполнения графиков по договорам с покупателями и поставщиками. Ведение и контроль исполнения графиков платежей, плана-графика закупок и реализации по договорам с контрагентами.
3. Контроль просроченной задолженности (на основании графиков исполнения договоров). 
4. Контроль запрета изменений в прошлых периодах при установке даты запрета изменений.
5. Контроль ввода документов по отклонениям на основании инвентаризационных описей. Если все документы по отклонениям введены, то возникает сообщение: «Учетные документы по всем отклонениям уже введены».
6. Контроль принятия к учету в Помощнике ввода на основании. Если по документу Поступление ОС, НМА, НПА объекты приняты к учету, то возникает сообщение: «По выбранному документу все объекты приняты к учету».
7. Контроль заполненности драгоценных материалов, при списании объектов, содержащих драгоценные материалы.
8. В документе Закрытие счетов производственных затрат реализован контроль производственного учета по ссылке Проверить корректность учета производственных затрат.
9. При создании КПС осуществляется Контроль соответствия КПС учетной политике учреждения.
10. Контроль ввода счета-фактуры при изменении документа-основания. Если изменения документа поступления повлекли изменения учета НДС, то счет-фактуру следует переоформить.
11. Контроль ошибок при загрузке справочников бюджетной классификации. При загрузке бюджетной классификации (БК) можно выполнить тест загрузки БК с выявлением ошибок загрузки, при этом реальной загрузки не происходит.
12. Контроль, отслеживающий ошибки в заданиях на экспорт и импорт при обмене с казначейством и т.д.
13. Помощник закрытия периода содержит ряд проверок (контролей), выявляющих проблемные разделы учета и позволяющих подготовиться к закрытию периода.

Перечислена лишь небольшая часть видов контроля, которые предусмотрены в БГУ 2. Список будет расширяться.

В материале использованы фото: Nebojsa Tatomirov / Shutterstock / Fotodom.