Можно ли избежать двойной ответственности компании и работника за одно нарушение

Ответственность организации и ее работника за одно и то же нарушение

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физлицо. Также и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. 

Иными словами, если административное правонарушение совершено организацией и при этом контролирующими органами было выявлено должностное лицо этой организации, по вине которого такое нарушение было допущено, то привлечь к административной ответственности могут как саму организацию, так и это должностное лицо. Однако это правило применяется не всегда.

Когда организацию могут освободить от ответственности

Организация освобождается от административной ответственности за нарушение, которое совершило ее должностное лицо или иной работник, если такая организация приняла все меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (ч.4 ст.2.1 КоАП РФ).

Какие именно меры должна принять организация, чтобы избежать ответственности, в законе не оговорено. Очевидно, что в каждом конкретном случае суд оценивает принятие или непринятие таких мер, исходя из состава административного правонарушения и обстоятельств, при которых оно было совершено.

Например, ООО привлечено к ответственности по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ за несвоевременное направление участнику ООО уведомления о проведении очередного общего собрания участников и информации по нему. Наряду с этим к административной ответственности был привлечен директор этого ООО. Поскольку общество доказало, что оно выполнило все требования закона (объявило дату проведения собрания, указало на возможность ознакомления участников ООО с необходимой для проведения собрания документацией и т. д.), постановление о привлечении организации к ответственности было отменено (см. постановление Верховного Суда РФ от 15.05.2023 №46-АД23-5-К6). 

Напротив, если организация или ИП привлекается к ответственности, например, по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ за осуществление незаконных валютных операций, и при этом суд выяснит, что не было предпринято никаких усилий для исполнения требований, предусмотренных валютным законодательством, то шансов на освобождение от ответственности нет. 

Так, например, ООО необходимо организовать выплату заработной платы работнику-нерезиденту путем перечисления денег на счет в уполномоченном банке, как этого требует часть 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ, т. е. открыть работнику счет в банке и перечислить на него деньги. Если вместо этого зарплата выдана наличными из кассы и при этом нет никаких доказательств того, что были предприняты попытки сделать это через банковский счет, рассчитывать на освобождение от ответственности по части 4 статьи 2.1 КоАП РФ не стоит (см. Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2023 №309-ЭС23-14677).

Как отметил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 16 постановления от 02.06.2004 №10, выяснение виновности юридического лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных протокола об административном правонарушении, объяснений представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство, в т. ч. об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Когда должностное лицо могут освободить от ответственности

Организация привлекается к ответственности, а ее должностное лицо от ответственности освобождается, если административный штраф назначен организации в размере, кратном (ч.5 ст.2.1 КоАП РФ):

1. сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг) либо сумме расходов на приобретение товаров (работ, услуг), на рынке которых совершено административное правонарушение (п.3 ч.1 ст.3.5 КоАП РФ): за календарный год, предшествующий году, в котором нарушение выявлено либо за предшествующую дате выявления административного нарушения часть календарного года, в котором было выявлено правонарушение (если правонарушитель не приобретал и не реализовывал товары (работы, услуги) в предшествующем календарном году);
2. начальной (максимальной) цене гражданско-правового договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги (в т. ч. приобретение недвижимого имущества или аренда имущества). Речь идет о договорах, которые заключены (п.5 ч.1 ст.3.5 КоАП РФ) от имени РФ; от имени субъекта РФ; от имени муниципального образования; бюджетным учреждением или иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4–6 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ;
3. цене контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Поскольку норма, закрепленная в части 5 статьи 2.1 КоАП РФ, не предполагает каких-либо дополнительных действий со стороны должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, она должна применяться автоматически при принятии уполномоченным органом решения о привлечении к ответственности. В противном случае должностное лицо может оспорить применение наказания и потребовать отменить его, сославшись на эту норму.

В материале использованы фото: Sittipol sukuna / Shutterstock / Fotodom.