Рассказываем, когда работники могут приостановить работу, как правильно оформить такое приостановление и что в таких ситуациях должны делать работодатели.
Право на приостановление работы
По общему правилу все работники обязаны добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на них трудовым договором, своевременно выходить на рабочее место, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, режим труда и отдыха и трудовую дисциплину (ч.2 ст.21 ТК РФ).
Но в исключительных случаях любой работник в целях защиты своих трудовых прав и экономических интересов вправе приостановить выполнение трудовых обязанностей и даже уйти с работы на неопределенный период. Причем прогулом такие действия работника считаться не будут, и работодатель не сможет применить к работнику меры дисциплинарного воздействия, в том числе и в виде увольнения.
Право работников на приостановление работы гарантировано им в соответствии со ст.142 ТК РФ. Согласно данной норме, приостановление работы возможно в случаях задержки выплаты заработной платы работнику на срок более 15 дней. В такой ситуации работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.
Для возникновения права на приостановление работы задержка зарплаты должна превышать именно 15 дней. В противном случае работодатель может уволить работника за прогул, даже если зарплата не выплачивается уже две недели (определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.12.2022 №88-1050/2022).
Специальной формы для извещения работодателя о приостановлении работы по причине невыплаты зарплаты законодательством не предусмотрено. Такое извещение можно составить в свободной форме, указав в нем причину приостановления работ и готовность сотрудника приступить к выполнению трудовой функции сразу же после получения положенной зарплаты. Извещение в адрес работодателя можно направить в любое время сразу после того, как задержка выплаты зарплаты превысит 15 дней. Разрешается вручить такое извещение непосредственно в день приостановления работы.
В период приостановления работы сотрудник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Дисциплинарным нарушением это не считается и никаких неблагоприятных последствий для работника повлечь не может.
Когда приостановление работы не допускается
Задержка выплата зарплаты на срок более 15 дней не всегда позволяет работникам приостановить выполнение трудовых обязанностей. В особых случаях приостанавливать работу не разрешается, даже если задержка зарплаты будет исчисляться месяцами. Так, сотрудники, которым задерживают выплату зарплаты, не вправе приостанавливать работу (ч.2 ст.142 ТК РФ):
-
в периоды введения военного или чрезвычайного положения;
- в правоохранительных органах;
- в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства;
- в учреждениях и организациях, осуществляющих аварийно-спасательные, поисково-спасательные, противопожарные работы;
- в учреждениях и организациях, осуществляющих работы по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
- государственных органах и ведомствах;
- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств и оборудования;
- в сферах, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
Во всех перечисленных случаях приостановление работы будет считаться грубым дисциплинарных нарушением, за совершение которого работодатель сможет наложить на работника взыскание вплоть до увольнения за прогул.
Также следует отметить, что задержка не всех выплат, осуществляемых работодателями, может служить законным основанием для временного приостановления работы. Например, Московский городской суд в определении от 10.12.2019 №33-55658/2019 рассмотрел спор об увольнении сотрудника за прогул по факту приостановления работы. Приостановление работы было мотивировано сотрудником тем, что его работа носит разъездной характер, а работодатель своевременно не возмещает ему понесенные командировочные расходы.
Рассмотрев материалы дела, суд признал увольнение законным, подтвердив, что у работника не имелось оснований для приостановления работ. Суд пояснил, что необходимо различать зарплату и командировочные расходы. Данные расходы не являются частью зарплаты, и поэтому их несвоевременная компенсация не наделяет сотрудника правом приостановить выполнение работы.
В другом деле Первый кассационный суд общей юрисдикции в определении от 15.11.2022 №88-30600/2022 пришел к выводу, что работники не могут приостанавливать работу из-за несвоевременной выплаты присужденного им среднего заработка за время вынужденного прогула при разрешении требований о восстановлении на работе. Суд пояснил, что такие выплаты не являются зарплатой и носят исключительно компенсационный характер. Поэтому при их несвоевременном получении работники не вправе приостанавливать выполнение своих трудовых функций.
Также работникам нельзя приостанавливать работу, если работодатель не проводит ежегодную индексацию заработной платы или допускает иные нарушения прав работников, за исключением несвоевременной выплаты зарплаты. Ранее Роструд подтвердил, что нарушение работодателем порядка индексации заработной платы, равно как и непроведение такой индексации, не дает работникам права не выходить на работу.
Таким образом, если та или иная денежная выплата прямо не относится к зарплате сотрудника, то ее задержка не может служить основанием для приостановления работ.
Выплаты работникам за период приостановления работ
Приостановление работ по причине задержки зарплаты не означает, что работник лишится заработка за период, когда он не выходит на работу. На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок (ч.4 ст.142 ТК РФ). Это значит, что при выходе сотрудника на работу ему будет положена не только выплата задержанной зарплаты, но также и выплата зарплаты в размере среднего заработка за все время, в течение которого он фактически не работал.
Помимо зарплаты и среднего заработка, работодатель должен выплатить сотруднику денежную компенсацию за несвоевременную выплату зарплаты. Такая компенсация начисляется в размере не ниже 1/150 ключевой ставки Центрального банка РФ от начисленных, но не выплаченных в срок сумм. Компенсация начисляется за каждый день задержки зарплаты, начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении по день фактического расчета включительно (ч.1 ст.236 ТК РФ). При неполной выплате заработной платы размер компенсации исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. В соответствии с ч.2 ст.236 ТК РФ обязанность по выплате компенсации возникает у работодателя независимо от наличия его вины в задержке зарплаты (например, по причине отсутствия денежных средств или по ошибке, допущенной бухгалтером).
В то же самое время невыплата компенсации за задержку зарплаты не является основанием для приостановления работы. Ранее Роструд в письме от 13.06.2024 №ПГ/10762-6-1 пояснил, что компенсация, выплачиваемая при нарушении работодателем установленного срока выплаты зарплаты, не является составной частью заработка работника. Поэтому из-за невыплаты только данной компенсации работник не вправе приостанавливать работу. Проценты за задержку зарплаты можно требовать в любое время в течение действия трудового договора (определение Верховного Суда РФ от 06.05.2019 №5-КГ19-59).
Как вернуть сотрудника на рабочее место
Чтобы возобновить работу сотрудника, которому была задержана выплата зарплаты, работодатель должен направить в его адрес письменное уведомление о предстоящем погашении задолженности по зарплате. Уведомление может быть составлено в произвольной форме, но в нем работодатель должен прямо заявить о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода сотрудника на работу.
Работник, отсутствовавший на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя (ч.5 ст.142 ТК РФ). Если работник нарушит данную обязанность, то это будет считаться прогулом.
После выхода сотрудника на рабочее место работодатель в этот же день обязан погасить всю имеющуюся перед ним задолженность по зарплате. Причем задолженность должна быть погашена в полном объеме. Частичное погашение долга не считается надлежащим исполнением обязанностей перед приостановившим работу сотрудником.
В письме от 27.02.2025 №ПГ/02240-6-1 Роструд разъяснил, что период приостановления работы длится до полного погашения задолженности по задержанной зарплате. Соответственно, выплата работодателем части задержанных денежных средств не прерывает этот период и не является основанием для возобновления работы.
В материале использованы фото: fizkes / Shutterstock / Fotodom.
